中华人民共和国国民经济存和社会发展第十三个五年规划（以下简称“十三五”规划）是2016一2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图。在广泛征求意见的基础上，党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为“十三五”期间的国民经济和社会发展描绘蓝图。国务院在“十三五”规划建议的指导下，广泛征求社会各界意见，犏制“十三五”规划纲要（草案），主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为。2016年3月，国务院向全国“两会”提交“十三五”规划纲要（草案），经全国人民代表大会审议通过之后，作为各族人民共同的行动纲领和政府履行宏观调控、市场监管、加强社会建设等职责的重要依据，正式对外发布。
27.根据材料，运用政治生活知识，说明中共中央、国务院和全国人大在“十三五”规划编制中所起的作用。（12分）
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。党中央广泛征求意见，集中人民智慧，审议通过“十三五”规划建议，并通过法定程序使其上升为国家意志，发挥了领导核心作用，坚特了民主执政、科学执政和依法执政，为我国“十三五”期间国民经济和社会发展确立了目标、指明了方向。（3分）②国务院是我国最高行政机关。国务院在广泛征求社会各界意见的基础上，编制“十三五”规划纲要（草案），阐明国家战略意图，积极履行了政府职能。坚持了科学决策、民主决策和依法决策。（3分）③全国人大是我国最高国家权力机关。全国人大审议通过“十三五”规划纲要，依法行使最高决定权，赋予了“十三五”规划纲要以法律效力。（3分）④根据法定程序，中共中央提出“十三五”规划建议，国务院根据建议编制“十三五”规划纲要草案，全国人大审议通过“十三五”规划纲要并正式对外发布，坚持了依法治国的原则。（3分）
本题要求考生结合材料和政治生活知识，说明中共中央、国务院和全国人大是如何推进“十三五”规划编制的，属于如何做类的解答题。首先可以从中国共产党的角度分析说明坚持领导核心地位，坚持科学执政、民主执政、依法执政；其次可以从国务院的额较大分析说明积极履行职能，坚持科学民主依法决策；再次可以从全国人大的角度分析说明依法行使决定权；最后可以从民主集中制和依法治国的的角度分析说明即可。
实行人民代表大会制度是由人民民主专政的国体决定的，是中国人民的伟大创造；中国共产党成为中国特色社会主义事业的领导核心，是历史和人民的选择，对实现人民民主具有决定意义。发展社会主义民主政治，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。
此题综合性比较强，既涵盖了政府的主要内容，又涉及到党、人大的相关知识，考生容易在思考时出现遗漏。