38.（34分）践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，谋划首都未来可持续发展的新蓝图。

材料一 2017年5月17日，中共北京市委十一届十四次全会召开，一致同意将《北京城市总体规划（2016年-2030年）（送审稿）》（以下简称《总体规划》）按程序上报党中央、国务院审定。在《总体规划》编制过程中，市委市政府共开展了38项重点专题研究，召开了40余次专家研讨会，并通过网络留言、邮件、信件、现场留言等方式征集公众意见，共吸纳了5200余条意见建议。下面是部分市民的留言：

春光灿烂：今天参观了规划展览，心情很激动，相信北京会越来越好！

我爱北京：我设计了一款手机软件，请大家标出你家附近的积水情况，上传给政府网站，可以为政府提供参考信息，共建规划中的“海绵城市”。

清风送爽：规划里还有个“城市体检”，你这款软件还可以用来监督市政排水设施维护状况。

见贤思齐：规划里也提到了绿色出行，我关心政府未来有什么具体措施。

五月和弦：社区服务、留白增绿、历史文化名城保护……规划中涉及到这么多市民关心的问题，方方面面都要考虑到，还要加以解决，真心不容易，大家群策群力吧！

南城笑笑：要是我们的建议能得到政府的及时反馈，就更好了！

（1）某高中生根据上述材料，拟撰写一篇论文。请运用《政治生活》相关知识，帮他完成论文提纲及要点。

城市规划过程中的公民参与政府回应

一）城市规划过程中公民参与的主要特点（2分）

1） 公民参与意识日益增强

2）____________①________________________

二）城市规划过程中政府对公民参与的回应（5分）

1）回应的主要形式：政府对公民意见建议的吸纳、反馈

2）回应的意义：__________________②_____________________

三）政府多措并举，解决公民关心的问题（5分）

1） 问题：_______③________（要求：在市民留言中，选取一个与城市规划相关的问题）

2） 措施：________________④___________________（要求：针对选取的问题作答）

材料二

材料三 国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，提出要“构建京津冀协同发展的一体化网络”，其中要求重点加强城际铁路建设，强化干线铁路与城际铁路、城市轨道交通的高效衔接，加快构建内外疏密有别、高效便捷的轨道交通网络。

材料四 京津冀协同发展战略实施以来，河北省累计签约引进北京市商户23140户，吸引1350多家京津冀高新技术企业落户。一些商业批发、制药行业的企业进行了整体搬迁，一些电子商务企业和高端装备制造企业把他们的物流基地和生产基地外迁到河北。2016年，河北省从京津引进项目4100个，资金3825亿元。

（2）中心城市的人才、产业的技术等优势和周边辐射和输出，能够带动周边区域以济发展，产生“外溢效应”。在“破解非首都功能、推动京津冀协同发展”的背景下，结合材料。运用《经济生活》相关知识，谈谈如何理解北京的“外溢效应”。（10分）

材料五 一部城市的发展史，就是一部人类向着美好生活前行的历史。城市生机勃勃，予人无限可能。关于首都北京未来的设想，有“和谐北京”“宜居北京”“智慧北京”“人文北京”“创新北京”……

（3）运用《生活与哲学》相关知识，谈谈怎样绘就我们五彩缤纷的未来北京。（12分）

要求：观点鲜明；可以就某一点深入分析，也可以全面论述；知识运用准确、贴切；论述合乎逻辑，条理清晰。