26．《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据，不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。“行政机关不得法外设定权力”的规定
①表明行政机关不再有权制定行政法规 ②强调公共权力必须在法定范围内行使
③能够优化政府机构设置及其职能配置 ④有利于厘清公共权力与公民权利边界
行政机关不得法外设定权力的意思是行政机关必须在法律范围内行驶权利，要依法行政；法律赋予了公民权利与义务，政府无权超越法律设定权力，这就界定了行政权力与公民权利，因此②④符合题意；行政机关仍然有权制定行政法规，①表述错误；材料没有涉及优化政府机构设置及其职能配置，③与题意无关。故选B。
依法治国是我国的基本方略，是高考的常考内容之一，这要求考生对依法治国有较为全面的理解，要从主体、客体、依据、领导者、实质与核心、根本目的等角度思考，在结合时事热点分析，做到理论与实际相结合。
此题的易错点有两个：第一，考生误认为“行政机关不得法外设定权力”会使得行政机关无权制定行政法规；第二，材料是对政府行使权力的要求，而不是政府机构的的设置问题。