16. 在岳阳市城区新能源高等级公交车票价格调整听证会上，消费者代表13人，经营者代表3人，市人大、市政协、市法制办、市消费者协会、学者专家各1人参与讨论。最终，21位听证代表全部同意新能源高等级公交车不分季节，全年票价实行2元/人次的调价方案。这表明（ ）
①获取民意是决策机关科学决策的前提
②国家充分保障公民的参与权和表达权
③公民通过社会听证制度参与民主监督
④行使表达权是公民参与国家管理的基础
通过举办听证会来获取民意，这是决策机关科学决策的前提，故①符合题意；通过举办听证会，让公民参与决策，保障了公民的参与权和表达权，所以 ②正确；公民通过社会听证制度参与的是民主决策，不是民主监督，故③错误；行使选举权和被选举权才是公民参与国家管理的基础，因此④错误。所以本题正确答案是A。
本题属于组合式选择题，审题干得出该市通过举办听证会进行民主决策；通过对选项的理解，排除③和④两个错误选项，因为公民通过社会听证制度参与的是民主决策，行使选举权和被选举权才是公民参与国家管理的基础，从而得出正确答案A。
本题应注意公民参与民主决策的途径和参与民主监督的途径。