42. 国企改革一直是我国经济体制改革的中心环节。结合下列材料，回答问题。
材料一：十八届三中全会提出：“划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。”2014年5月6日，为贯彻落实党的十八届三中全会及《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》关于提高国有资本收益收取比例，更多用于保障和改善民生的精神，财政部发布通知，从2014年起，适当提高中央企业国有资本收益收取比例，最高达25%，而此前上缴比例为5～15%不等。根据财政部7月13日公布的数据显示，2013年，中央国有资本经营收入1 058.43亿元，支出978.19亿元。其中，调入公共财政预算用于社会保障等民生支出65亿元，远少于用于央企本身的资金。
材料二：当前，国有企业普遍存在的问题主要有：企业制度不完善，产权关系界定不明，政企政资还没有真正分开；治理结构不健全，管理体制落后，薪酬和职务消费过高；“三项制度”改革不到位；国有企业市场化程度还不够，群众意见强烈。
注：“三项制度”改革是指正在推进中的国有企业劳动用工、干部人事和工资分配的制度改革。
（1）运用有关分配的知识，谈谈提高国有资本收益上缴公共财政比例的合理性。
（2）运用相关经济生活知识分析，在国企改革的过程中，应当如何解决上述问题？
考察知识点
- 影响财政收入的因素
- 财政与基础设施工程
- 财政与宏观调控
- 财政与人民生活保障
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正确答案
（1）
①生产决定分配。随着经济发展、效益提高，国有企业上缴财政比例势必增加。
②提高国有资本上缴公共财政比例有利于理顺国家、企业和个人三者之间的分配关系，促进分配公平，实现发展成果由人民共享，有利于促进生产的可持续发展和人民生活水平的提高。
③有利于增加财政收入，更好地发挥财政在促进社会公平、改善人民生活和优化资源配置等方面的积极作用。
（2）
①建立健全现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构，实现科学管理。
②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让国企真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
③建立健全劳动合同制度，加快企业劳动用工制度改革，依法维护劳动者合法权益。
④完善分配制度，制定科学合理的初次分配机制，调动劳动者的生产积极性。
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