41.阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一
雍正时期，各地奏请开矿，清廷经常以“开矿聚集亡命，为地方隐忧”为由，下达“严行封禁”“永远封禁”等命令；对一批朝廷获利甚多的矿产，则由朝廷和地方官府严加控制。
1872年，李鸿章在一份奏折中指出，学|科网上海各工厂“日需外洋煤铁”极多，“可忧尤甚”，他建议清政府“设法劝导官督商办，但借用洋器洋法，而不准洋人代办......于富国强兵之计殊有关系”。清政府采纳李鸿章建议，决定先在部分地区试办“开采煤铁事宜”。
——摘编自载逸主编《简明清史》等
材料二
新中国“一五”计划指出：“矿产资源的勘查和它的勘查进度，资源供应的保证程度，是合理的分布生产力、建立新工业基地、正确地规定工业建设计划的先决条件。”为此国家要求“有计划地展开全国矿业的普查工作”，“加强对某些从前没有发现或很少发现的和目前特别缺乏的资源（例如石油）以及在地区上不平衡的资源的普查工作和勘探工作”。
（1）根据材料一并结合和所学知识，分析清政府与雍正年间与19世纪70年代矿业政策的差异及原因。（15分）
（2）根据材料并结合和所学知识，说明与清代矿业政策相比，新中国“一五”计划期间矿业政策的特点，并简析其意义。（10分）
(1)差异：雍正年间严禁民间经营矿业，由政府垄断（2分）；19世纪70年代实行官督商办，严禁洋人兴矿业。（2分）
原因：雍正年间，君主专制空前强化，为加强对地方及百姓的控制而严格限制地方开矿；推行重农抑商政策，政府对工矿业严格控制；小农经济为主，未产生近代经济，对矿业的需求量低。（任意两点5分）
19世纪70年代，西方侵略，出现民族危机；洋务运动军工企业的开展，出现资金和燃料的不足，客观需要大量的原料和燃料，为此创办民用企业并实行官督商办；面对西方的经济侵略，需要与洋人争利。（6分）
（2）特点：清代永远严禁开矿;新中国积极进行矿产资源的开采,特别是稀少和重要矿产资源的勘探.(2分)
意义:提高生产力的水平,保证建立工业基地的需要； (2分) 是国家制定正确的工业计划的先决条件；(2分) 保证”一五”计划优先发展重工业,提高国防建设力量；（2分） 为国家更好的掌握和有计划地开发矿产资源做好准备。(2分)