阅读材料，完成下列要求。
近年来，我国钢铁、煤炭、水泥、建材、电解铝、玻璃、造船等行业的产能利用率只有
70%左右（按照国际标准，产能利用率小于75010为严重过剩）。这些行业就业人数众多，有
些企业大量负债、债权债务关系复杂，还存在一些长期亏损、扭亏无望，依靠财政补贴和银
行贷款免于倒闭的“僵尸企业”。
2015年中央经济工作会议把“去产能”列为2016年供给侧结构性改革任务之首。2016
年春节前后，国务院发布了多个文件，针对化解过剩产能，强调要坚持市场倒逼、企业主
体、地方组织、中央支持、依法处置，运用经济、法律、质量、环保、安全等手段，严格控
制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，并将发展方向锁定新兴领域、创新领
域，创造新的经济增长点。同时指出，在“去产能”过程中要做好被分流职工的安置工作，
确保改革顺利推进。
13.结台材料和所学经济知识，说明国家应如何化解过剩产能，并指出在“去产能”过程中要注意防范哪些风险。
14.运用所学政治知识，分析政府应怎样依法行使权力，做好被分流职工的安置工作。
化解过剩产能：①国家要通过市场机制，发挥市场在资源配置中的决定作用，并运用经济、法律、行政手段，加强宏观调控，引导过剩行业企业压减产能、兼并重组、破产清算，严控新增产能，淘汰落后产能，退出过剩产能；推动技术创新和产业升级，促进企业转型转产。②扩大对外开放，引导和推动企业“走出去”，转移部分过剩产能。
要防范的风险：①防范短期经济增长速度明显下滑，财政收入大幅减少的风险；②防范企业债务风险、金融信贷风险。③防范失业人员增加带来的社会风险。
本题包括两小问，第一小问是措施类命题，知识限定是经济生活知识，指向是化解落后产能，考生在分析作答时，首先要结合材料中我国产能过剩的相关行业存在的问题和国家的政策要求，从中提取有效信息，任何再调动经济生活的知识回答。可从市场调节、宏观调控、引导企业兼并重组、科技创新和产业升级、以及引导企业走出去等方面解决产能过剩的问题。
审材料，明确题干中设问的方向，提取材料信息，调动所学相关经济生活的市场调节、宏观调控的手段的知识，政治生活中政府的知识。防止答题中的漏点现象，更防止跑题，提高分析问题和调动迁移知识的能力。
不能准确理解并提取材料中提供的有效信息。基础知识掌握不牢固，知识迁移能力差，不能完整的回答经济生活中宏观调控的手段的知识，政治生活中政府依法行使权力的知识。审题不认真，导致答题中主体错位，误答党、人大等政治主体，导致跑题。
①依法决策。安置工作要做到决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。②依法执行。安置工作要做到法定职责必须为，法无授权不可为。③依法接受监督。安置工作要做到政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工合法权益。
本题属于措施类题目，知识限定为《政治生活》知识，行为主体是政府，指向是应怎样依法行使权力，做好被分流职工的安置工作，考生在解答本题时，一定要抓住设问要求中“政府如何依法行使权力”这句话，此题不是要用政府的全部知识，只是要求运用政府如何依法行使权力的知识。具体可以从：政府依法决策方面、依法行政方面、依法接受监督方面回答， 回答时一定围绕“依法行使权力”不能跑题。更不能答出其他政治主体人大、党的知识。
审材料，明确题干中设问的方向，提取材料信息，调动所学相关经济生活的市场调节、宏观调控的手段的知识，政治生活中政府的知识。防止答题中的漏点现象，更防止跑题，提高分析问题和调动迁移知识的能力。
不能准确理解并提取材料中提供的有效信息。基础知识掌握不牢固，知识迁移能力差，不能完整的回答经济生活中宏观调控的手段的知识，政治生活中政府依法行使权力的知识。审题不认真，导致答题中主体错位，误答党、人大等政治主体，导致跑题。