17.2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件：加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于（    ）

 ①推进法治建设，保障公民基本权利 

②转变政府职能，提高服务效率

③完善户籍制度，提高社会管理水平

 ④缩小城乡差别，提高人口素质