24.阅读材料，完成下列各题。

　　近年来，我国一些地方在抓粮食生产的同时，采取多种措施，植树造林绿化环境.  由于种种原因，成效大为不同。

　　材料一  由于气候变迁，甲县的耕地沙化严重.为防止土地退化，实现农业可持续发展，在县政府的领导下，当地利用泡桐树适应性强、扎根较深、生长迅速等特性，探索出农作物与泡桐树间作的耕种模式，既防风固沙绿化环境，营造了良好的农田小气候，又促进了农作物增产.经过多年的努力，甲县已经将46万亩（1公顷=1 5亩）沙化土改造为良田，森林覆盖率也由上世纪80年代的8%提高到现在的20.16%，主产作物小麦亩产增收15%至20%，实现生态效益与经济效益双丰收，激发了农民保护生态环境的积极性.

　　材料二  乙县气候温暖湿润，适宜种粮，素有“鱼米之乡”之称，是国家首批商品粮基地.该县为实施森林增长工程，计划五年内植树50万亩（约占该县耕地面积的三分之一），2013年一年要完成植树10万多亩。为此，县政府制定了《实现“森林增长”的实施意见》.由于适宜造林的土地并不多，为了完成任务，一些乡镇以每亩一年600元左右的价格将已种植小麦和油菜的耕地流转出来植树。有的是农作物与树苗间种，有的是直接将地里的油菜、小麦全部刨掉栽上树苗。这种做法既改变了土地用途，影响了粮食生产，也损害了农民利益，受到许多基层干部和农民的质疑。

（1）结合材料，运用政治生活知识，分析两地政府推行的植树造林活动对政府权威产生的不同影响，并说明基层政府应怎样正确行使权力，树立自己的权威。

（2）甲县和乙县在植树造林活动中都付出了很大努力，但成效殊异。运用矛盾特殊性原理，分析其成效殊异的原因。