28．1987年，有人指出：“中国创行西法已数十年，皆属皮毛，空言无补，至近两年来，忽大为变动，如邮政、银行、铁路，直见施行，今天津亦有小轮，风气之开，人力诚难阻隔也。”产生上述变化的主要原因是( )
A
维新变法运动迅速兴起
B
政府大力扶持官办督商办企业
C
列强对华资本输出减少
D
政府放宽了兴办实业的限制