13. 作为国家未来五年的发展规划，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称《纲要》）的出台，应该经过的程序是
①全国人大代表审议，全国人大全体会议表决通过
②国务院编制《纲要》（草案），进一步广泛征求意见
③党的十八届五中全会审议并通过关于《纲要》的建议
④文件起草组展开充分调研，广泛征求意见，形成初步建议
我国的重大方针、政策制定的一般程序：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，故先由中共中央提出建议，审议并通过建议，体现党对国家的政治领导；然后由国务院制定草案，并公开征求社会各界的意见和建议，以促进决策的科学化和民主化；全国人大是我国的最高国家权力机关，决定国家的一切重大事务，故最后要提交全国人大表决通过，因此合理的顺序是④→③→②→①，A与题意相符。故选A。
通过我国重大方针、政策出台的一般程序背景，可以全方位的考查我国各项政治制度，通过此题可以洞悉我国各项政治制度的基本运行。考生一定要明确中共是我国执政党，所以重大方针、政策往往由其先提出，然后中共要坚持依法执政，通过人大把党的主张意志上升为国家意志，最后由人大的执行机关执行。
此题的易错点在于考生容易将国务院制定草案和中共中央提出建议的顺序弄错，中共是我国的执政党，先由其提出决策建议，然后由国务院起草方案。