随着我国经济社会发展进入新常态，我国经济由主要依靠要素驱动转为主要依靠创新驱动，由粗放型发展转为集约型发展，最根本的是依靠科技创新，科技创新是推动经济转型升级、提质增效的“第一动力”。深入实施创新驱动发展国家战略，把创新摆在国家发展全局的核心位置，真正发挥科技创新在全面创新中的引领作用。改革开放以来，我国在“以经济建设为中心”党的基本路线指引下，经济得到快速发展。而这种发展主要源于发挥了劳动力、资本和资源环境的低成本优势生产要素的投入。进入发展新阶段，与这些生产要素相比，技术创新具有附加值高、可持续强（科技的推动作用）等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。科技创新具有不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力，提高社会整体生产力水平。实施创新驱动发展战略，可以全面提升我国经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式转变。实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，可以为我国持续发展提供强大动力。

党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。建立和完善社会主义市场体制，充分发挥科技创新在资源优化配置方面的积极作用，以着力提高我国经济发展质量和效益。市场经济具有统一、开放、竞争、有序的特点，有利于合理而有效地配置资源，对各类市场主体进行客观而公正的评价，促使企业积极进行产品的创新、技术的创新和经营管理的创新，使善抓机遇、生产经营效率高的“适者”生存和发展，因循守旧者被淘汰。因此，建立和完善社会主义市场经济体制，充分发挥科技创新在资源优化配置等方面的积极作用，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，既可以降低消耗、减少污染，改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，又可以提升产业竞争力。

《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》

加强对科技创新体制（机制）的宏观调控，以提高我国经济发展质量和效益。

加快科技体制机制改革创新机制的建立和调整，国家通过科学的预测，并运用有效地手段，对科技创新机制的改革发展进行适度干预，促进创新资源高效配置和综合集成；建立政府作用与市场机制有机结合的体制机制，让市场充分发挥基础性调节作用，政府充分发挥引导、调控、支持等作用；建立科技创新的协同机制，以解决科技资源配置过度行政化、封闭低效、研发和成果转化效率不高等问题；建立科学的创新评价机制，使科技人员的积极性主动性创造性充分发挥出来。

2015年8月24日提请十二届全国人大常委会第十六次会议进行二审的促进科技成果转化法修正案草案规定，国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果作出重大贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究开发与成果转化工作。

坚持对外开放，加强我国创新能力建设，提升科技创新实力和国际竞争力。

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