28.1879年以前,福州船政局所造之船均”派播各省,并不索取原价分文”:此后造船所用材料费由用船一方拨付,采取”协造”方式生产.这种变化反应了（ ）
A
军用工业由官版专为商办
B
“协造”意在缓解经费压力
C
军用工业市场化趋势明显
D
近代轮船制造业走出困境