6.根据十八届五中全会相关《建议》，国务院拟定了《“十三五”规划纲要（草案）（征求意见稿）》并发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。在此基础上，十二届全国人大四次会议审议通过该草案。由材料可知①党的领导和人民当家作主是统一的  ②党的主张通过法定程序上升为国家意志③全国人民代表大会依法行使立法权④国务院对党中央负责，接受党的监督