据图可知甲国为发达国家，其主要人口问题表现为人口增长缓慢、人口老龄化严重、劳动力不足、青壮年（社会养老）负担过重等。针对其问题，相应的对策为鼓励生育、接纳海外移民、延长退休年龄、完善社会养老、医疗体系等。故A应为延长工作年限；B应提高生育率；C应鼓励生育，从而提高人口自然增长率，而非负增长；D正确。