45．英国安妮女王（1702-1714年在位）缺少主见，往往是一件事已经说好了，一旦出现另一种意见，她立刻就会改变初衷，接受新的建议，这使大臣们难以与她打交道。为了改变这种状况，大臣们逐步形成一个习惯，即遇事先在他们自己内部磋商后再报告女王，让她无可选择。这一习惯开创的先例是（ ）
A
国王处于“统而不治”地位
B
国王任命首相控制内阁
C
内阁所有的成员对国王负责
D
内阁保持一致集体负责
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