16．历史上重大改革冋眸-阅读材料，回答问题。
宋代自耕农、佃农增多，灾荒赈救难度、成本增大。在西周到汉唐赈贷（赈济性借贷）的理论与实施的基础上，宋代赈贷得到了广泛的发展。北宋前中期的赈贷，以省仓、军储、内库、三司资金等为主要资金来源，其中最主要的来源是省仓。北宋后期，以常平等仓为主要资金来源的赈贷形式，在救荒、开发水利、战争补给中都有所应用，发挥了重要作用。
南宋初期，兵祸连年，江淮一带经济遭到严重破坏，政府用于赈贷的资金来源既有专门备荒的常平仓、义仓，也有地方的省仓，还包括军俯、中央户部资金等，南宋中后期，中央财政的日渐窘迫、土地兼并贫富分化日益加刷，赈贷过程中抑配（强行摊派）之弊，赈贷不实等弊端屡见不鲜，抱有社会责任感的士绅、富民遂参与到赈贷中，“至南宋晚期，社仓遍布全国”，在各地方赈贷、救荒中发挥重要作用。
——摘编自黄晓巍《宋代赈贷初探》
16.根据材料，概括宋代赈贷的特点。
17．根据材料并结合所学知识，分析宋代赈贷的背景和影响。
①难度大，成本髙；
②资金来源较丰富；
③国家赈贷与民间赈贷相结合。
通过材料中“宋代自耕农、佃农增多，灾荒赈救难度、成本增大。”、“北宋前中期的赈贷，以省仓、军储、内库、三司资金等为主要资金来源，其中最主要的来源是省仓。”、“南宋中后期，中央财政的日渐窘迫、土地兼并贫富分化日益加刷，赈贷过程中抑配（强行摊派）之弊，赈贷不实等弊端屡见不鲜，抱有社会责任感的士绅、富民遂参与到赈贷中，“至南宋晚期，社仓遍布全国”，在各地方赈贷、救荒中发挥重要作用。”得出赊贷的特点
材料中提到具体内容进行分析，得出答案。
未对材料中的观点细致分析，容易出现概括片面的问题
①背景：前代赈贷理论与实践奠定基础；社会动荡、经济遭到破坏，土地兼并严重；理学的影响。
②影响：减轻了政府的财政负担；改善了农民的生活；有利于农业经济的恢复发展和社 会的稳定；为后世的社会救济提供了借鉴；实施过程中出现危害百姓的现象。
通过材料中“南宋初期，兵祸连年，江淮一带经济遭到严重破坏”、“，南宋中后期，中央财政的日渐窘迫、土地兼并贫富分化日益加刷”、“抱有社会责任感的士绅、富民遂参与到赈贷中，“至南宋晚期，社仓遍布全国”，在各地方赈贷、救荒中发挥重要作用。”得出赊贷的背景；
“在救荒、开发水利、战争补给中都有所应用，发挥了重要作用。”、“在各地方赈贷、救荒中发挥重要作用。”得出影响。
材料中提到具体内容进行分析，得出答案。
未对材料中的观点细致分析，容易出现概括片面的问题