38．阅读以下材料，回答相关问题

　　材料一：自西周开国之初直到春秋战国，经历了两次城市建设高潮。第一次，在西周300余年间……其分封的诸侯国由最初的71个发展到1200个之多。第二次，下及春秋战国……到战国末期，城市分布范围更广，除主要集中于陕西关中的泾渭谷地到潼关以东的黄河中、下游地带，以及淮河流域外，长江流域巴、蜀、吴、越、楚鄄等地也有零星分布。

—一摘编自《中国古代城市的发展与分布》

　　材料二　宋朝时期，城市开始大规模出现，首次出现了主要以商业，而不是以行政为中心的大城市。其中具有百万人口的城市就有两个——汴京和临安。宋朝人口超过20万的城市有6个，宋朝10万户以上的城市由唐代的十几个增加到46个。在宋代，逐渐打破了坊市格局，街道上随处可以开设店铺。北宋开封已经有6 400多家大中型工商者，8 000～9 000家小商小贩。宋代新兴的市民阶层的诞生、安逸的生活使宋人消费意识浓烈，酒楼、茶坊适应商业大潮，如娱乐场所瓦子，都通宵营业。

　　材料三　1953～1977年中国的人口迁移(估计)

——摘自薛风旋著《中国城市及其文明的演变》

　　材料四：“在伦敦，拥有万人以上的贫民窟约有20个，那里的悲惨景象是英国任何其他地方都看不见的，就说是地狱生活，也不算过分。”

——马克思《资本论》

　　1875年英国第二次通过《公共卫生法》，建立了为贫困无助者提供居住和工作的济贫制度。1866年通过了《环境卫生法》；1909年，英国通过了第一部涉及住房争城市规划的法律（Housing Town Planning etc．ACT，1909）；1945年的《工业分布法》；1946年的《新城法》；1947年英国颁布了《城乡规划法》；1949年的《国家公园和乡村通道法》；1952年的《城镇发展法》。

——纪晓岚《英国城市化历史过程分析与启示》

（1）据材料一并结合所学知识，分析西周至春秋战国时期出现两次城市建设高潮的原因并归纳我国先秦时期城市发展的特点。

（2）据材料二概括宋代城市发展呈现的特点，并结合所学知识概括这些特点形成的主要原因。

（3）据材料三说明，表中两个时期我国城市化发展的状况？试分别分析出现这种状况的主要原因。

（4）据材料四，概括英国政府通过立法解决了城市化进程中的哪些问题。