7．有学者认为秦始皇三十一年颁令“使黔首自实田”中的“实”为充实、充满之意。该学者认为秦始皇的政策是（ ）
依据材料中学者所认为的秦始皇“使黔首自实田”中的“实”为充实、充满之意的观点，结合秦统一前后的政治经济状况得出秦始皇延续鼓励民众垦荒的政策，而非传统的民众向国家呈报田地实数的观点。政府分配土地给农民应在北魏均田制实行后，D错在“首次”。
从材料中准确获取、解读材料中该学者关于“使黔首自实田”中的“实”的含义的新观点；结合所学的秦统一前后政治经济状况的观点得出正确的认知。
不能准确区分关于秦朝巩固统一的土地政策的传统观点和学术新观点。