阅读材料回答问题。（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料 西晋末年，为躲避战乱，黄河流域“幽冀青并兖五州及徐州之淮北流民，相率过江淮”。据考证，(东晋时)总数约90 余万，约占政府领民的1/6。东晋政府没有把南迁侨户编入正式户籍——黄籍，而是编入专为侨户设置的临时户籍——白籍，白籍人不对国家负担租税赋役义务。由于战乱、灾害、暴政，又使不少人被迫成为无土可依、漂离就食的流民。大批流民的长期存在，不只意味着国家租税赋役的减少，更使统治者感到“流民散则转民为盗”的威胁。魏晋南北朝，世家豪族地主阶级对于人口的吞噬能力是非常惊人的。他们占有大量的依附人口，不在政府注册，不对国家负担义务，还千方百计扩大人口，“竞招游食”更是一个重要手段。为了逃避租税赋役，“流民多庇大姓以为客”，成为豪强大族“私附”的“藏户”。东晋南朝之世，几代统治者致力于把侨户、流民实行编户，“土断”入籍，使大批人口纳入国家版籍，由此与世家豪族展开了激烈的人口争夺，在个别时期、个别地区成效较显著。但由于世代豪族地主是历代小朝廷的社会支柱，这就决定了“土断”的实施是有限度的。
——曹文柱《关于东晋南朝时期的“土断”问题》
16.根据材料，概括指出东晋南朝时期“土断”改革的原因。（8 分）
17.根据材料并结合所学知识，简要评析“土断”的影响。（7 分）
原因：北方战乱，导致大量人口南迁；户籍制度不统一，出现大量国家没有控制人口；豪族地主占有大量人口；国家赋税收入受到影响；社会稳定受到威胁。（每点2 分，任答4 点即可）
依据材料“西晋末年，为躲避战乱，黄河流域“幽冀青并兖五州及徐州之淮北流民，相率过江淮”、“东晋政府没有把南迁侨户编入正式户籍——黄籍，而是编入专为侨户设置的临时户籍——白籍，白籍人不对国家负担租税赋役义务”、“大批流民的长期存在，不只意味着国家租税赋役的减少，更使统治者感到‘流民散则转民为盗’”、“魏晋南北朝，世家豪族地主阶级对于人口的吞噬能力是非常惊人的。他们占有大量的依附人口，不在政府注册，不对国家负担义务，还千方百计扩大人口”等关键信息可得出原因。
主要依据材料信息归纳从结论。。
照抄材料，不进行适当归纳。
影响：有利于加强国家对人口的控制，增加政府收入，稳定社会秩序；（2 分）有利于抑制地方豪族的势力，加强中央集权；（2 分）但由于世家豪族是政权的政治基础，决定了“土断”改革不可能取得大的成效。（3 分）
结合材料从加强国家对人口的控制、增加政府收入、稳定社会秩序、抑制地方豪族势力、加强中央集权等方面分析积极作用。依据材料“但由于世代豪族地主是历代小朝廷的社会支柱，这就决定了‘土断’的实施是有限度的”得出消极作用。
将材料信息和所学知识结合进行分析归纳。
一是不结合材料空谈。二是只涉及一个方面。