结合材料中“除都城长安和洛阳外，还“令天下县邑城””说明城市多，“首都罗马和其他城市”说明城市较多。材料“城墙范围基本就是城市范围”说明两汉时期的城市具有保护居民的作用；“城市外围建有城墙和防御堡垒。”罗马的城市也是如此。“都城长安和洛阳”、“首都罗马”说明此时城市的主要功能是政治中心。“城市街道纵横交错，宫室、官衙处于中心或制高点，太学或地方学校也是城市的组成部分。城市有比较固定的居民区和市场，以及为统治者服务的手工作坊。”说明城市的主要功能是为统治者服务；“有弯曲的道路、排水和引水管道，行政官署、神庙、剧院或露天剧场、公共浴场也是城市的必备，一些城市还有图书馆。民宅则分布在这些建筑的周围。城内既有在特定区域的大型集市，也有位于民居中的小店铺”说明城市主要是为居民服务。

材料“18世纪上半期，英国下院共有议员558名，选民总数约40万。其中，市镇选区的议员40人，代表选民10.1万”说明市镇选区的议员人数及代表率都太少，1865年议会改革提高了市镇选区的议员比率和选民人数。根据1832年时间，结合所学知识，得出原因：工业革命的影响；工业资产阶级力量的壮大；“新执政的辉格党借助选民的不满”政党政治的发展。

结合材料“上海、天津、汉口、太原因开埠，建立租界，开办工厂、银行和商店而扩大”结合所学知识，中国近代城市分布在沿海地区或者交通便利之所，“石家庄、郑州、衡阳 随铁路、水路和公路的兴建和畅通而新兴或发展”得知随着工业革命的开展和中国近代化的发展，城市由于交通的兴盛而发展；“抚顺、唐山、大冶 因煤、铜和铁等矿产资源的开采而兴起”则是城市因为拥有发展需要的资源而起来的；“北京（平）、西安、洛阳 历史悠久，格局变化不大”一些老旧的城市则变化不大。结合所学知识，近代由于不平等条约，通商口岸一般是在东南沿海或者长江中下游地区。洋务运动的兴办使得一些资源型城市得以发展，洋务运动促进了中国交通的发展，一些交通便利之所的城市借机发展；而一些传统的城市则发展缓慢。